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财政部发布《土壤污染防治基金管理办法》

文章作者:来源:www.gfxfaction.com时间:2020-03-16



原名称:关于印发《土壤污染防治基金管理办法》

菜子环[2020]2号

各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)、生态环境厅(局)、农业和农村事务部(局、委)、自然资源部(局)、住房和城乡建设厅(委员会)、林业厅(草原局)的通知:

为规范土壤污染防治基金的筹集、管理和使用,实现基金的宗旨,特制定本办法现予以印发,请遵照执行。

财政部、生态环境部、农业和农村部

自然资源部、住房和城乡建设部、国家林业厅

附件:

土壤污染防治基金管理办法

第一条为了规范土壤污染防治基金(以下简称基金)的筹集、管理和使用,实现基金的宗旨,根据《中华人民共和国预算法》 《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规,制定本办法。第二条本办法所称基金,是指省、自治区、直辖市和计划单列市(以下简称省)通过预算安排,单独或者与社会资本共同出资,采用股权投资等市场化方式设立的政府投资基金。充分发挥引导和杠杆作用,引导各类社会资本投资土壤污染防治,支持土壤修复和治理产业发展。

第三条基金的设立、运营和管理,按照财政部关于政府投资基金的有关规定执行。

第四条基金的设立、运营、终止和提取应符合市场要求,遵循公开、公平、安全、高效的原则。

第五条省级财政部门应会同生态环境等部门,结合工作实际,研究制定基金设立方案,明确基金管理模式、治理结构和基金管理机构的确定方法等。

第六条基金由省级财政部门或省级财政部门会同生态环境部门等部门设立,报同级政府批准,并报财政部、生态环境部等部门备案。

第七条鼓励有重污染防治任务和条件的省份设立基金,积极探索有效的基金管理模式和回报机制。

第八条本办法公布后一年内,中央政府将通过土壤污染防治专项资金对设立基金的省份给予适当支持。

第九条基金主要用于以下目的:

(1)防治农用地土壤污染;

(2)土壤污染责任人或土地使用权人无法识别的土壤污染风险的控制和修复;

(三)政府规定的其他事项。

专项资金和土壤污染防治资金不得用于同一项目,以免重复投资。

第十条基金应当按照市场化原则运作。各投资者应按照“利益共享、风险共担”的原则,明确规定收益处理和损失负担的方法。投资收益和利息属于政府所有的,应当按照国库管理制度的有关规定,按时足额上缴同级国库,但明确同意继续滚动使用的除外。基金损失由投资者分担,政府在投资额度内承担有限责任。

第十一条地方政府因防治土壤污染确需举借债务的,应当按照预算法等有关规定,通过发行地方政府债券等方式规范举借,不得举借

第十六条省级财政部门、有关业务部门及其工作人员在资金管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和其他违法违纪行为的,依照预算法、监督法、财政违法行为处罚处分条例、行政机关公务员处分条例追究责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十七条本办法由财政部会同生态环境部等部门负责解释。

第十八条省级财政部门、生态环境部门等部门可结合本办法和实际情况,制定本地区的具体管理办法。

第十九条本办法自发布之日起实施。

责任编辑:李昂